河南修訂節(jié)約能源條例
鼓勵發(fā)展裝配式建筑
2017年7月24日，河南省十二屆人大常委會第三十次會議聽取了關于《河南省節(jié)約能源條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例（修訂草案）》）的說明。河南省屬能源消費大省，能源消費總量居全國第五位，其中煤炭消費占比較高，帶來的環(huán)境污染危害較嚴重，經(jīng)濟發(fā)展與能源資源及環(huán)境的矛盾日益突出，河南省節(jié)能工作面臨許多新情況和新問題。
據(jù)了解，《河南省節(jié)約能源條例》是2006年6月1日實施的。其后，《中華人民共和國節(jié)約能源法》分別于2007年和2016年進行了全面修訂和部分修改。經(jīng)過社會生活的發(fā)展和變遷，《河南省節(jié)約能源條例》出現(xiàn)部分條款與上位法存在不一致甚至相抵觸的問題，已經(jīng)不適應河南省節(jié)能工作的實際需要。為了發(fā)揮法制的引領和保障作用，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權威，對《河南省節(jié)約能源條例》修訂十分必要。根據(jù)議程，會議將在7月28日對本《條例（修訂草案）》進行表決。
細化規(guī)定 對違反節(jié)能審查要求的不同情形分別做出規(guī)定
本次修訂結(jié)合加強節(jié)能審查事中事后監(jiān)管的工作實踐，對違反節(jié)能審查要求的不同情形分別做出規(guī)定，《條例（修訂草案）》規(guī)定“未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能監(jiān)察機構責令停止建設或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能監(jiān)察機構提出意見，經(jīng)發(fā)展改革部門報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉”“未落實節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能監(jiān)察機構責令建設單位限期整改”。
增加“鼓勵發(fā)展裝配式建筑”內(nèi)容 繼續(xù)推廣綠色建筑材料
近年來，我國積極探索發(fā)展裝配式建筑，本次修訂將“鼓勵發(fā)展裝配式建筑”寫入條例。《條例（修訂草案）》規(guī)定“推廣綠色建筑材料，支持建筑物優(yōu)先采用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設備。鼓勵發(fā)展裝配式建筑。”裝配式建筑是用預制建筑部品部件在工地裝配而成的建筑。發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進供給側(cè)結(jié)構性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措，有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，有利于促進建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合、培育新產(chǎn)業(yè)新動能、推動化解過剩產(chǎn)能。
明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行節(jié)能職責目標 未完成將被約談
在全省節(jié)能減排工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為最基層的人民政府，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村節(jié)能中責任重大，《條例（修訂草案）》將“縣級以上人民政府應當每年向上一級人民政府報告節(jié)能目標責任履行情況”修改為“各級人民政府應當每年向上一級人民政府報告節(jié)能目標責任履行情況”，同時規(guī)定“縣級以上人民政府發(fā)展改革部門通過節(jié)能監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)節(jié)能目標完成進度滯后的，可以約談下級人民政府發(fā)展改革部門主要負責人；問題涉及范圍廣或者情節(jié)嚴重的，可以約談下級人民政府主要負責人，并責令限期改正”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行節(jié)能職責提出了更高的要求。
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